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杜绝公园公共资源被侵占 需强化问责制

公园公共资源被侵占,大多都是在媒体曝光之后整改了事,既没有追究相关负责人的,对于绿地化公为私所得的收入也往往都没有明确的交代。而当事方则多以合同为由表示待到期后再进行处理,此时倒是契约意识十足……

中国园林8月28日消息：文化公园被爆出园中景点“汉城”已被电器城掏成空壳。广州市政协委员韩志鹏日前来到文化公园,就景点被侵占的情况视察了解。激动之时,他对公园管理方严厉问责,直斥贴心:“你们真的不能这样,文化公园还有没有文化?”

文化公园当然是有“文化”的,除了琴棋书画等等之类的所谓高雅文圆苞大戟化,这件事也是凸显出了某种特殊的“文化”的,至少有两点值得说为部件固化及替换金属预留的设计空隙可减少噪声、振动与不平顺性(NVH)道:一是所谓的“公”就是唐僧肉,个个都想去分一杯羹;二是几乎没有什么规则法律意识。这些难道不是文化?而且似乎更加根深蒂固呢——文化可不仅仅只是那些好看好听的东西。

其实文化公园的这次事件并不新鲜,类似的消息我们早已与闻多次,比如珠江公园里面的红酒吧、天河公园中的动静界健身美容尊尚会所、东风公园里的婚姻登记处,以及越秀公园里面的幼儿园或曰“启蒙中心”……公园公共绿地或公共资源被侵占的事情可谓举不胜举。

公园何以至秦氏卷柏此?还不是因为是“公”园么?这里面的心理不去管它,我们只想说:现代社会,不管是什么人什么机构,都必须要依法依规行事,否则就不是现代社会而是丛林了。事有凑巧,就在文化公园“没文化”的事儿闹得沸沸扬扬的时候,《广州市公园条例(草案)》日前在市人大常委会一审,该条例第二十条明确规定:“政府管理的公园,禁止建设会所、酒吧、夜总会、酒店、宾馆等与公园功能无关的商业服务设施;禁止将亭、台、楼、阁等园林建筑改建为商业服务设施。”电器城?当然更在禁止之列了!

当然文化公园的有关领导在韩委员的“严厉”斥责下也表明了诚恳的态度,除了“向广大的市民、媒体表示诚恳的道歉”,同时表示“汉城”将于明年6月收回之后进行重新调整规划,到时“可能会以座谈会、问卷或上等方式邀请市民参与监督”。这倒颇符合《广州市公园条例》第二十条的规定:“本条例实施前已建成不符合前款规定要求的设施,公园管理机构应当在本条例实施之日起五年内予以拆除或者整改。”——五年?人家明年就拆除!是不是更应该表扬呢?

除了“五年拆除”的这个规定让人纳闷,《条例》的另外一个虎掌规定也让人把上边的锈迹清算干净不解——第三十二条:“在政府管理的公园内,商业服务经营项目实行承包、租赁、合作经营等经营方式的,应当符合本市国有资产管理的有关规定,按照公开、公平、公正原则,通过招标投标、拍卖等方式确定经营者。”“经营者应当证照齐全、符合规定,并遵守公园管理制度,接受公园管理机构和相关行政管理部门的监督管理。”按照这个规定,似乎电器城什么的也不违规啊!这么大的一个模糊、灰色的规定会导致什么后果?这体现出的又是一种什么样的文化呢?

公园公共资源被侵占,大多都是在媒体曝光之后整改了事,既没有追究相关负责人的,对于绿地化公为私所得的收入也往往都没有明确的交代。而当事方则多以合同为由表示待到期后再进行处理,此时倒是契约意识十足,面对市民时,公共意识和秦岭薹草法律意识哪去了?

因此,要想防止公园资源被无端侵占的情形再发生,除了法规要对上述提及的问题查缺补漏外,更需要强化问责条款,否则难免继续罚酒三杯了事。（作者系广州市人大代表）