三区建设领农跑起来四川省达州市宣汉县发展三农纪实双辽
2022-07-21 00:26:25 金色农业网
“三区”建设领“农”跑起来——四川省达州市宣汉县发展“三农”纪实
宣汉，国家级贫困县，四川最大的土家族聚居县，“七山一水二分田”是其自然条件的写照，长期以来经济发展滞后。直到“十一五”，宣汉的主要经济指标在全市也徘徊在中偏后；在全省59个扩权强县试点县中，发展十分缓慢。
“要实现130万人口全面小康，尤其是要带动近百万农村人口同步小康，若安于现状，缓慢发展，显然不行。要在激烈竞争中立于不败之地，全县干部群众要大力发扬以‘抢跑争先、领跑竞位、长跑跨越’为主要内容的奔跑精神，激活发展动力，开创县域经济发展新局面。”县委书记赵波说。
奔跑精神由此而生。宣汉以“三区”建设为抓手，即加快城区、园区、景区建设的战略决策，探索出了一条适合盆周山区发展的路子。2013年，宣汉县GDP突破231亿元，增速为10.7%，地方公共财政收入突破10亿元大关，增速为23.4%。主要经济指标增速均高于全国、全省、全市平均水平。
提升城市品位，扩大城市空间，为未来市民创造优美的人居环境
2011年前，宣汉城镇化率不足30%，宣汉“十二五”的城镇化目标是突破40%，到2020年“全面小康年”的目标是突破50%，这就意味着在10年间要让25万以上农民进入城镇实现市民化。
宣汉老县城处在两河交汇形成的半岛之上，人口密度早已超饱和。“增加市民休闲公共场所，增加生态绿化空间，充分挖掘历史文化底蕴，提升城市品位，为未来的市民创造优美的人居环境。”县委、县政府深刻意识到这点。
于是，“西进东活、南延北扩、完善功能、提升形象”的城市规划建设思路出台：向西再建一座新城，同时把东部老城区做活，然后向南北方向跨河扩展；到2020年，把县城建成区扩大到25平方公里，这相当于2010年城区面积的近5倍。
决策既定，奔跑追梦。做活老城最得民心的是七大广场的建设。
其中的民歌广场从设计到建成仅花了几个月时间，绿化面积达50%以上，当地民歌雕塑与碑刻，使自然与人文景观相得益彰，一到黄昏，不少市民纷纷前来，伴随着宣汉民歌的节奏翩翩起舞。
沿着宽阔的景观大道往西，两旁高楼已竞相挺立，一个颇具“国际化的视野、现代化的标准、生态化的特征”的“宜居、宜业、宜游”的崭新城市综合体逐步成型。几年之后，这里将容纳16万人生活。
伴随着隆隆的机械声，这里曾演绎出不少宣汉奔跑速度：不到两个月的时间，完成500余农户房屋拆迁安置、补偿保障等工作；不到两年时间，相继入驻11个重大项目，推出新房源40万平方米以上，其中购房者半数以上是本县农民；不少政府工作人员吃住在工地……
西区新城最吸引眼球的是总造价达2亿元，占地1000亩的中央公园，目前正夜以继日地建设。这是一座展现宣汉独特个性与现代化发展理念的城市级公园，连接南北自然山体，形成一条纵向的绿色生态带，既是县城重要的生态廊道，同时又是居民休闲的重要场所。
除此以外，宣汉在农民工保障房建设、加强重点镇及小城镇体系建设等方面多点多极发力，进一步推动城镇化步伐。仅在南坝、胡家坝两个重点镇建设中，共成功转移7000名农业人口进入城镇。
做强工业园区，做大农业园区，培育县域经济新的增长极
普光经济开发区是承载宣汉人工业强县梦的摇篮，真正快速发展是进入“十二五”后，目前已形成一区（普光经济开发区）四园（普光、柳池、南坝、胡家4个园区）的格局，入驻竣工投产企业20家，亿元以上企业15家。
去年园区实现主营业务收入203.6亿元，较2010年的数字年均增幅高达40%，预计“十二五”末可解决上万人就业。2013年开发区管委会全力确保了10天一层楼的速度，不足两个月就全面完成了5万平方米标准厂房主体工程，再次刷新了宣汉的奔跑速度。
围绕位于大成镇的蜀宣花牛科技园区，俊峰牧业有限公司等3家龙头企业带动附近30余家规模养殖场，并带动上万养殖户参与的蜀宣花牛产业园区足以为傲。
蜀宣花牛是通过引进国外牛种与载入中国牛种志的宣汉黄牛杂交，经30余年培育而成的乳肉兼用型新品种。2012年经农业部正式命名，被誉为中国南方第一牛。几年来，蜀宣花牛产业在宣汉快速发展，以每年存栏量净增1.5万头的速度增长，目前存栏量达9万余头。
峻峰牧业有限公司是一家集牧草种植、饲料加工、养殖、屠宰分割及冷藏等一体的企业。公司负责人说，他们一头牛养殖周期为一年半，除去所有成本，净利润在4000元以上，农户养殖利润更高，最高可达8000元。“一家人养五六头牛很轻松，一年可净赚四五万元。”
2011年才进入全面建设的方斗现代食用菌产业园区，目前入驻业主13个。其“小业主、大园区，园区带基地、基地载园区”的模式让人耳目一新。园区面积虽达3120亩，但13个业主各自投资均不大，可他们带动的300多农户形成的基地，更是蔓延至周边11个乡镇，这便构成了共同发展的“联合舰队”。
“首先，农民在我们这里学技术，购买菌袋回家自己种，然后将成品菌再卖给我们，一年纯收入至少在3万元以上。”业主张斌说。另一位业主罗仁炳说，农民与他合作，还可以完全由他出设备、技术、菌种，农民只出劳力，然后对半分利。
庙安乡的巴山脆红李产业园堪称名副其实的“万亩亿元产业园”，全乡1.5万亩耕地，仅脆红李就发展了1.1万多亩，另外还发展了2000亩西瓜、1000亩猕猴桃。
“庙安乡已是一座幸福花果山，每年3月的李花节，中秋前后的采摘节，不仅做活了乡村旅游，还让家家户户在产业发展中赚得盆满钵满。”庙安乡党委书记李海达自豪地说。
庙安水果产业大规模发展是2011年后，偌大的园区没有一个大业主，几乎是家家户户都参与，已投产的户人均收入超过了1万元，全部投产后甚至可高达四五万元。
李海达说，他们的党员服务队常年奔跑在李子园里。下一步他有个更大胆的想法，就是把周边几个乡镇的水果产业给“兼并”了，把园区的大饼摊得更大。
县委副书记、县长唐廷教说，做大做强园区经济是为了夯实底部基础，培育县域经济新的增长极，目前增长能量正在释放。2013年，宣汉县农业总产值突破50亿元，规模以上工业增加值突破80亿元，增速均在10%以上。
挖掘生态优势，发展旅游产业，把新农村建设与景区打造相结合
赵波说，景区建设不仅与城区、园区建设同等重要，而且还要充分利用自身独特的资源优势，树立大旅游、大景区、大产业的意识。
打造“一心五大精品景区”是宣汉的旅游发展蓝图。去年宣汉接待游客人次、旅游综合收入增速保持两位数增长，带动服务业产值首次超过农业，旅游已成为又一支柱产业。
“七山一水”虽是农业生产条件的劣势，但却是旅游资源的优势。宣汉森林覆盖率达58%，被誉为“川东第一漂”的百里峡景区是一个尚藏深闺、开发价值极大的地方。
怎样开发，谁来开发，宣汉一直在寻找一个最适合的主儿。县委、县政府决策层期待的不仅仅是把景区开发出来，更盼望的是依靠景区开发，把一方土家百姓同时带富起来。因此政府在制订旅游发展规划的同时，规划了土家新寨建设及中药材产业发展的规划。
不久前的渝洽会上，百里峡景区的招商橄榄枝吸引了重庆一家集团的青睐，双方签订20亿元的意向性投资计划。随着下游土溪口电站动工，景区升级打造工程也将启动。
“消息一出，就有60余户抢着报名土家新寨，但我们一期工程只建36户。”龙泉乡党委书记吴正鸿说，明年此时，一期将正式迎客，那种里面是砖混，外面全实木包装的吊脚楼，下面是商铺，上面是住房或客栈，住进这样的楼房，土家乡亲可谓一步跨千年。
君塘镇洋烈社区57岁的秦传吉无法忘记2010年7月18日那次洪灾，一夜之间，洪水淹至三楼，100多户社区居民的房屋垮塌了80%。“废墟”之上11米是灾后重建的新洋烈。其理念是依托灾后重建，结合该地依山傍水、风光旖旎的自然优势，打造具有川东特色的新农村综合体。仅用了一年多时间，120余栋粉墙黛瓦的小楼拔地而起，304间店铺让搬进新居的受灾群众迅速恢复了生机。
这个有“川东第一村”之称的风情小镇，作为灾后重建的新村典型，开始释放人气凝聚力。来自各地的参观团激活了宣汉人的灵感：何不把洋烈新农村打造成洋烈水乡景区？
于是，政府请西南民族大学旅游规划设计院按照4A级景区标准做了规划，景区面积扩展到45.8平方公里，如今建设仍如火如荼。景区之一“花田迷宫”，30多种水生植物一年四季花开不断。
2011年秋，首届全国新农村文化艺术展演开幕式在洋烈举行；2012年夏天，一场龙舟赛拉开了洋烈旅游魅力的序幕；2013年的元宵巡游点燃了洋烈激情；今年4月24日，达州市旅游发展大会把洋烈旅游推上新台阶，“五一”期间，洋烈每日接待游客超过1.5万人……
36岁的当地农民廖小冬在洋烈开了一家农家乐，装修时县委书记赵波还亲临“指导”：风格上要体现民族风情，菜品要有足够的农家气息。今年“五一”期间，他每天挣一两万元，让廖老板乐得合不拢嘴。