余杭数字赋能粮食安全高质量发展火焰树属
2022-09-29 16:31:53 金色农业网
余杭数字赋能粮食安全高质量发展
习近平强调，要加快农业数字化、网络化、智能化。浙江省杭州市余杭区委区政府深入贯彻习近平系列重要讲话精神，在全省范围内率先开展种粮大户承包面积测绘，研发地理信息平台，开展规模种粮线上申报。通过激发数字要素新动能，推动粮食生产精准扶持、政府管理转型升级、粮食安全提质增效。2020年粮食播种面积达到23万亩，粮食产量达到10.29万吨，连续七年实现面积、产量双增长，2021年小麦规模种植面积达到10.8万亩，较上年增长15%，荣获浙江省产粮大县、第三届河姆渡杯粮食生产先进县金奖。
粮食生产精准扶持。余杭委托第三方对12个镇街350名种粮大户的承包面积进行测绘，通过地理信息平台高效核实，精准发放0.92亿元规模种粮补贴资金。一是规范土地流转，数字对应图像。区农业农村局成立五个工作小组，对全区种粮大户的893份土地流转承包合同进行审核，销毁无效和虚假合同16份，重新签订承包合同59份，确保合同真实有效。与镇街、村三级联动，厘清合同对应的承包面积边界，解决承包面积重叠、承包面积重复申报、谎称漏测等纠纷15人次，将承包合同中的数据精准对应测绘图像。二是全面高效审核，去除非粮面积。为防范种粮面积虚报风险，区农业农村局通过图像鉴别和现场踏勘结合的方式，审核全区种粮大户105684亩承包面积，去除种粮大户承包面积内的不可种粮面积4328亩：其中山地360亩、大棚1807亩、池塘1121亩、竹林504亩、拆迁征用地块536亩。在承包合同上标注不可种粮面积的大小和类型，明确该面积不得用于申报规模种粮补贴。三是应用测绘成果，创新线上申报。区农业农村局出台《余杭区规模种粮实施细则》，建立工作机制。承包面积由区农业农村局核定，收获面积由村、镇街核定。区农业农村局按照20%比例抽查，对虚报种粮面积行为进行处罚。在种粮大户承包面积地理信息平台的基础上，鼓励镇街开展收获面积测绘，进一步研发规模种粮补贴线上申报系统，精准使用规模种粮补贴，大力扶持粮食生产。
政府管理转型升级。我区规模种粮面积大、人数多、范围广、时间紧，镇街工作人员用“脚步丈量”的方式难以有效核实，通过应用村-镇街-区三级地理信息平台，让信息多跑路，乡镇干部少跑路。一是定期集中更新，实现动态管理。变被动为主动，通过地理信息平台采集种粮大户承包面积合同等信息，建立数据库分析每月到期的承包合同，督促种粮大户及时签订新承包合同，在系统内更新变化动态。2021年，我区共更新承包面积合同65份，总面积24500亩。该系统的应用，让我区掌握粮食生产动态，做到心中有田。二是创新工作方式，促进基层减负。以前用脚步丈量的方式，一天只能核实300亩可收获面积，准确率不到80%。现在可将眼前看到的景象和APP上的图像资料结合起来，高效核定，一天能够轻松核实3000亩，准确率达到98%以上。镇街农技人员通过客户端汇总审核和线下现场审核后，提交给区级农业部门。区级部门也可通过村—镇街—区级三级平台的现场审核功能，掌握各干部履职情况，进行针对性抽查，实现三级联动。三是加强监管力度，提升管理效能。构建种粮大户面积核查工作体系，规范申报程序，执行各级公示制度，实现公开透明化，接受群众监督举报。通过各级部门共同努力，实现补贴精准化、管理高效化、服务便捷化。
粮食安全提质增效。牢固树立绿色优质发展理念，抓好粮食供给侧结构性改革，以数字化技术对传统粮食安全赋能，为粮食安全保驾护航。一是构建数据系统，推进全程标准化。建立播种、插秧、田间管理、收割烘干等粮食生产台账，记录农药、化肥施用情况，通过采集数据构建粮食生产大数据平台，实施粮食质量全程控制，打造全程可追溯体系，推进粮食生产标准化。二是加强社会化服务，推进全程机械化。挖掘各区域粮食生产潜力，计算各区域的育秧、烘干等机械化水平，搭建社会化服务体系，促使各区域融合发展、优势互补。统防统治服务面积达到16万亩，综合机械化率达到85.25%，日烘干能力达到1500吨以上，机械烘干率达到95%以上，成功创建“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。三是产业融合发展，打造全产业链。在数字技术推动下，促进优质稻产加销一体化。在径山、瓶窑、仁和、良渚等产粮重镇建立6个优质稻产加销一体化示范基地，日加工能力达到200吨以上，辐射带动周边156名种粮大户发展自产自销，预计销售金额达到4000万元以上。大力实施农文旅战略，培育开发自主品牌，开发稻米衍生产品，鼓励粮农依托网络直销、社区直供等新型销售模式自产自销，进一步提高本地稻米附加值。